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阿拉善盟公共资源交易中心聚焦关键 精准发力确

发布时间:2019/04/12 14:17

      为深入贯彻落实习近平总书记参加十三届全国人大二次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神和李克强总理所作的2019年政府工作报告,阿拉善盟公共资源交易中心按照自治区党委、盟委部署安排,紧扣加强生态环保、推进脱贫攻坚、深化改革开放、优化营商环境、降低涉企收费等重点任务目标,结合工作实际,细化措施,压实责任,扎实推动上级决策部署落地落实落细,全力确保公共资源交易年度工作实现新突破。

  一、开辟全盟重点项目“绿色通道”

  按照全盟重点项目信息表进度,对标内蒙古自治区推动生态环境保护建设目标和全面建成小康社会任务,我中心将生态环保、产业扶贫类项目纳入“招采绿色通道”,做到“提前介入、主动服务”。对时间紧的重点项目,在满足法律、法规交易时间强制性要求的基础上,坚持“四个优先”,即优先办理进场登记、优先发布招标公告、优先安排开评标场地、优先抽取评标专家,全程安排专人对接,通过时间交叉、同步实施、容缺受理等措施最大限度压缩交易周期,分秒必争做好标前服务。在标中环节,进一步收紧评标见证关卡,提前打好见证工作人员防腐拒变“预防针”,对社会代理机构、评标专家评标行为做到全程见证、严格规范,一经发现违规行为,毫不留情及时上报,将评标环节腐败堤口牢牢堵死,推动重点项目建设质效兼顾。及时办理标后中标通知书发放工作,格外关注重点项目档案归集工作,对社会代理机构归集的重点项目档案进行二次审查,对有缺项、漏项又无说明事项的项目要求重新归集,保证重点项目招投标所有环节有据可查、有法可依。

  二、构建公共资源交易信用惩戒大格局

  以激发市场主体活力,优化营商环境为目标,通过公正监管促进公平竞争,我中心采取四大措施确保营商环境良性发展。一是严格信用查询。企业通过信息化平台参与各类交易项目必须办理内蒙古CA数字证书,我中心要求项目受理工作人员通过“信用中国”和“国家企业信用公示系统”对企业信用信息进行查询。目前,已拒绝为80多家具有不良行为的企业办理CA数字证书,及时做到源头信用防控。二是加强事前承诺。要求交易各方参与交易项目前均需提供相应承诺函,招标人和代理机构在项目进场时提供廉洁自律承诺书,投标人在投标文件中提供无不良信用记录承诺函,评标专家在评审前提交履职承诺书,保证交易各方主体诚信意识同步增强。三是强化信息运用。注重诚信结果运用,进一步明确要求招标文件中必须将企业无不良信用信息记录作为投标人资格条件,评审时评标专家通过“信用中国”“国家企业信用公示系统”“中国政府采购网”等网站查询参与项目的投标人在是否存在不良信用记录。同时,将行政主管部门作出行政处罚信息汇总成表运用在标前、标中、标后各环节,对行政主管部门作出限制性处罚的投标人、对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、严重违法失信行为记录名单等不符合法律法规近20家投标人,拒绝其参与公共资源交易活动,真正做到“失信寸步难行”。四是建立评价管理。严格执行《招标代理机构考核管理细则》《评标专家考核管理制度》《多方互评制度》等相关要求,建立准入退出机制,形成交易主体行为动态跟踪管理,对违规评审的2名评标专家进行限制评标处理,对违规招标的1家代理机构进行限制承接项目处理,对超标准收费的1家代理机构做出退款及通报批评处理,及时在网站曝光公共资源交易领域奖惩通报,做到数据共享,多措并举形成“诚信路路畅通,失信处处受阻”的公共资源交易信用惩戒大格局。

  三、深化“放管服”改革全面释放便企红利

  深化“放管服”改革,降低投标人制度性交易成本,需下硬功夫打造好发展软环境。我中心将积极借力互联网,做好“五减”工作,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑流程。一是流程再造减环节。按照能简则简、能优则优原则,对全流程网上交易系统进行再压缩、再简化,最终实现四大类交易业务全部由一个窗口受理、一个部门组织、一个机构监督、一个账号登录,同时精简中心内部审核流程,将原流程中4级审核简化为2级审核,内部工作流程精简50%。二是CA办理减材料。以减证便民为抓手,实现“一证办理”,CA数字证书已全面完成与全区11家CA公司互认对接,互认CA达1050家。一个投标人购买一个证书就可以参与全自治区任何一个交易平台的项目,真正做到“一证走天下”。在CA数字证书办理时,进一步加强资料整合归并,将建设工程和政府采购两个系统需要的两套材料合二为一,绑定两个系统只需企业提供一份材料,企业办理CA流程持续优化、持续精简,办理材料减少50%。三是招标投标减文件。二期交易系统实现了在线制作招标文件、在线审批、在线制作投标文件等全流程电子化功能,标前、标中、标后各环节纸质资料已全部嫁接移植进二期交易系统中,年内将彻底取消提交纸质版投标文件,“无纸化”招投标时代已经到来,投标人交易成本将大大降低,社会资源将得到有效节约。四是一网通办减次数。二期交易系统中增加电子签章签名功能,通过互联网完成在线制作招标文件、在线审批、投标报名、澄清答疑、保证金缴退、制作上传投标文件等功能,交易各方主体对交易项目进行网上审批、核验、流转,投标人通过系统在线完成下载招标文件、投标报名、标书制作、保证金缴退、开标、中标通知书领取、合同备案等交易环节,全盟范围内一网通办已基本实现。以前审批招标项目时,各交易主体需跑多个部门盖章签字,工作繁琐,费时废力。现在只需网上审批、签章签名,“数据多跑路,企业少跑腿”的简政目的逐步达到。五是优化服务减时间。设立交易受理大厅,统一受理四大类交易业务,实现一个窗口受理,一站式办结,对合法合规符合进场条件的项目,即来即办,一次办结,对不符合条件的项目,一次性告知。同时进一步压缩办理期限,按照“办理时限零延误,项目登记零差错,服务质量零投诉”的目标,最大限度为各方交易主体提供方便,做到限时办结,不断提高办事效率,让企业和群众用最短时间办成事。

  下一步,阿拉善盟公共资源交易中心将继续围绕国家大政方针,在自治区党委、盟委的正确领导下,凝心聚力,奋发作为,扎实做好公共资源交易各项重点工作,全速全力推进公共资源交易“一路阳光、一路规范、一路便捷”。